Qua 1 năm thực hiện sắp xếp tổ chức và vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, TP.HCM đã đạt được nhiều kết quả rất tích cực về hiệu quả vận hành tổ chức bộ máy chính quyền thành phố và cấp xã.
Tinh gọn bộ máy, tăng quyền cho cơ sở
Sáng 28/5, Thành ủy TP.HCM tổ chức Hội nghị sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị Thành phố, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.
Báo cáo tóm tắt sơ kết, bà Văn Thị Bạch Tuyết, Phó Bí thư Thành ủy TP.HCM cho biết qua 1 năm thực hiện sắp xếp tổ chức và vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Thành phố đã đạt được nhiều kết quả rất tích cực về hiệu quả vận hành tổ chức bộ máy chính quyền thành phố và cấp xã.
Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp tinh gọn hơn, giảm đầu mối quản lý, giảm cấp trung gian, tinh gọn tổ chức bộ máy bên trong, tăng cường tính trực tiếp giữa chính quyền và người dân, tăng tính chủ động và trách nhiệm cho chính quyền cấp xã, mô hình chính quyền gần dân hơn, phục vụ tốt hơn, được nhân dân đồng thuận, đánh giá cao.
Thành ủy TP.HCM đánh giá việc thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp mở ra cơ hội mở rộng thị trường, tăng sức hút đầu tư, kết nối hạ tầng, kết nối chuỗi sản xuất và nâng tầm vị thế quốc tế, tiếp cận nguồn tài chính, công nghệ tiên tiến để TP.HCM đủ điều kiện bước lên tầm cao mới.
Thành phố đã chủ động xác định mức tăng trưởng GRDP từ 10% trở lên; tình hình kinh tế - xã hội Thành phố đạt một số kết quả tích cực, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP), việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài FDI, thu ngân sách nhà nước, giải ngân vốn đầu tư công Thành phố đều tăng cao; các hoạt động thương mại, dịch vụ, xuất nhập khẩu đáp ứng được nhu cầu thị trường, giá cả hàng hóa cơ bản ổn định, đáp ứng tốt nhu cầu đời sống, sinh hoạt của nhân dân.
Điểm nổi bật, trọng tâm trong kiện toàn tổ chức bộ máy tại TP.HCM là hoàn thành sắp xếp 168 đơn vị hành chính cấp cơ sở; tổ chức bộ máy mới đi vào hoạt động ổn định ngay sau khi triển khai; việc sắp xếp được thực hiện đồng bộ với hệ thống tổ chức Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, bảo đảm vai trò lãnh đạo toàn diện của Đảng, không làm gián đoạn hoạt động của hệ thống chính trị.
Theo đánh giá của Thành ủy TP.HCM, việc kiện toàn, sắp xếp các tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị Thành phố đảm bảo yêu cầu tinh gọn đầu mối, hệ thống tổ chức bộ máy từng bước được kiện toàn, vận hành ổn định, xuyên suốt.
Chất lượng cung ứng các dịch vụ công thiết yếu tại cấp xã cơ bản được duy trì ổn định, các lĩnh vực giáo dục, y tế, vệ sinh môi trường, văn hóa, thể thao, tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính được bảo đảm phục vụ người dân thường xuyên, liên tục.
Tuy nhiên, qua thực tiễn triển khai cũng cho thấy một số khó khăn: Áp lực quá tải tại các địa bàn đông dân cư. Sự chênh lệch về điều kiện cơ sở vật chất, thiếu nhân lực chuyên môn sâu tại một số lĩnh vực giữa các địa phương. Mức độ tự chủ tài chính của nhiều đơn vị sự nghiệp còn hạn chế. Việc chuyển đổi số và liên thông dữ liệu giữa các đơn vị chưa đồng đều.
Về phân cấp, phân quyền, trên cơ sở 1.065 nhiệm vụ được phân cấp theo 28 nghị định của Chính phủ, TP.HCM đã phân cấp, ủy quyền 900 nhiệm vụ từ sở, ngành và 108 nhiệm vụ từ UBND Thành phố cho cấp xã.
Theo đánh giá của Thành ủy TP.HCM, các quy định về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền hầu hết mang tính khả thi, tạo khung pháp lý, giúp chính quyền địa phương 2 cấp hoạt động thông suốt, hiệu quả, đạt nhiều kết quả quan trọng, thể hiện rõ chủ trương, quyết sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước.
Tuy nhiên, vẫn có một số vướng mắc, khó khăn phát sinh trong quá trình thực hiện. Cụ thể, một số quy định tại Nghị định phân định thẩm quyền còn có sự mâu thuẫn, chồng chéo với quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương hiện hành.
Nhiều nội dung quy định liên quan đến thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính với thời hạn xử lý ngắn, điều này ảnh hưởng đến tính khả thi về tiến độ trong giải quyết, trả kết quả thủ tục hành chính. Dữ liệu chuyên ngành giữa các hệ thống chưa đồng bộ hoàn toàn; việc chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan vẫn còn hạn chế ở một số lĩnh vực như đất đai, xây dựng, hộ tịch, bảo hiểm và đầu tư.
 |
Các quy định về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền hầu hết mang tính khả thi, tạo khung pháp lý, giúp chính quyền địa phương 2 cấp hoạt động thông suốt, hiệu quả. |
Tỷ lệ hồ sơ trực tuyến đạt trên 88%
Công tác cải cách hành chính và chuyển đổi số đạt nhiều kết quả tích cực, thể hiện qua việc giải quyết khối lượng lớn hồ sơ thủ tục hành chính với tỷ lệ đúng hạn đạt trên 99,5%, tỷ lệ hồ sơ trực tuyến đạt trên 88%, mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp đạt trên 96%; 100% văn bản trao đổi dưới dạng điện tử cũng đã hỗ trợ hiệu quả cho công tác quản lý, điều hành trong điều kiện tổ chức bộ máy mới.
Nhìn chung, các nền tảng số, hệ thống thông tin dùng chung được đảm bảo duy trì vận hành ổn định; nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu luôn được duy trì kết nối thông suốt trong nội bộ Thành phố và với hệ thống quốc gia; hạ tầng mạng máy tính tại các trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã mới, Trung tâm Phục vụ hành chính công và các phòng ban chuyên môn đã trang bị cơ bản thiết bị số hóa, mạng nội bộ, máy tính, máy in, máy scan,...
Tuy nhiên, còn khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện như việc cập nhật tiến độ thực hiện nhiệm vụ ở một số đơn vị còn chậm; việc rà soát, công bố, công khai chưa hoàn thành, hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của các Bộ, ngành chưa vận hành ổn định, thường xuyên phát sinh lỗi kỹ thuật trong quá trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ;…
Nhiều cách làm hay, mô hình sáng tạo
Theo đánh giá của Thành ủy TP.HCM, trong giai đoạn đầu vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy thích ứng nhanh, chuyển đổi phương thức vận hành phù hợp với điều kiện mới, tập trung nhiều giải pháp hướng về cơ sở; trong điều kiện thực hiện mô hình mới, các xã, phường tại TP.HCM vừa thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy phải đảm bảo hoàn thành các chỉ tiêu về phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội.
Các cán bộ được biệt phái về cơ sở thuộc biên chế cấp Thành phố, không phát sinh thêm biên chế cấp xã, phường; điều này đã tạo điều kiện cho cấp cơ sở hoàn thành các nhiệm vụ trọng tâm về phát triển kinh tế như đền bù, giải phóng mặt bằng thuận lợi, đảm bảo được tiến độ công tác quy hoạch và các nhiệm vụ khác được đẩy mạnh.
Thành phố cũng triển khai mô hình “một cửa - một quyết định - một đầu mối chịu trách nhiệm”, nổi bật trong mô hình này là đã triển khai các Dịch vụ công trực tuyến toàn trình và liên thông, cho phép người dân và doanh nghiệp nộp, theo dõi và nhận kết quả hồ sơ trực tuyến.
Đồng thời, đã áp dụng giải quyết hồ sơ phi địa giới hành chính, giúp người dân có thể thực hiện thủ tục tại bất kỳ đâu trên địa bàn, không bị giới hạn bởi nơi cư trú; giảm đáng kể thời gian và chi phí, thể hiện sự quyết tâm xây dựng một nền hành chính phục vụ.
