26 dự án chậm triển khai, vướng mắc từ quy hoạch đến đất đai Theo Kết luận thanh tra số 151/KL-TTr của Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi, 26 dự án tại Khu kinh tế Dung Quất có vốn đăng ký 734,8 tỷ đồng, diện tích 46,67 ha, vướng mắc kéo dài.
Đến thời điểm thanh tra, các dự án chưa hoàn thành theo tiến độ. Trong đó, 4 dự án đã có thông báo chấm dứt đầu tư, 22 dự án còn lại vướng quy hoạch, đất đai và thủ tục pháp lý.
Cả 26 dự án chưa được thẩm định đầy đủ, chưa lấy ý kiến cơ quan chuyên môn theo quy định; 25/26 quyết định chủ trương đầu tư không quy định tiến độ từng giai đoạn, gây khó khăn cho việc giám sát.
Có 13 dự án vướng diện tích đất do UBND cấp xã quản lý nằm xen lẫn. Trong đó, 8 dự án chưa triển khai thủ tục thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng; 18 dự án đã thực hiện thủ tục, nhưng chưa hoàn tất.
Mục tiêu hiện nay không còn là số lượng Dự án hay tổng vốn đăng ký đầu tư, mà là khả năng triển khai và giải ngân thực tế.
Dự án Khu dịch vụ tổng hợp dầu khí OGS đã chi khoảng 7,15 tỷ đồng bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng; Dự án Khu thương mại dịch vụ Trì Bình khoảng 4,57 tỷ đồng. Tuy nhiên, cả 26 dự án chưa hoàn thành thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất.
Theo Thanh tra tỉnh, thay đổi quy định về đất đai, đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư từ năm 2020 cùng việc điều chỉnh quy hoạch khiến nhiều dự án khó triển khai theo cơ chế trước đây.
Trong 22 dự án còn lại, có 7 dự án hoàn toàn phù hợp quy hoạch, 11 dự án phù hợp một phần và 4 dự án không còn phù hợp. Có 5 dự án xây dựng hạng mục khi chưa hoàn tất thủ tục. Thanh tra cũng chỉ ra hạn chế trong quản lý, giám sát của Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các Khu công nghiệp Quảng Ngãi.
Gỡ khó theo từng dự án, ưu tiên nhà đầu tư
Thanh tra tỉnh kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm lãnh đạo Ban Quản lý qua các thời kỳ và cá nhân liên quan; tiếp tục xử lý theo quy định 4 dự án đã có thông báo chấm dứt đầu tư.
Cả 22 nhà đầu tư còn lại đều muốn tiếp tục triển khai. Với 4 dự án không còn phù hợp quy hoạch, Thanh tra kiến nghị xử lý dứt điểm vấn đề pháp lý, xem xét giới thiệu vị trí khác để nhà đầu tư nghiên cứu dự án mới.
Với 18 dự án còn lại, Thanh tra kiến nghị nghiên cứu quy định chuyển tiếp về đầu tư, đất đai. Ban Quản lý cần rà soát phần đất do UBND cấp xã quản lý, xác định điều kiện tách thành dự án độc lập. Trường hợp đủ điều kiện, xử lý theo Quyết định số 22/2025/QĐ-UBND ngày 14/3/2025 của UBND tỉnh Quảng Ngãi; nếu không, cần tiếp tục rà soát kỹ quy hoạch, đối chiếu pháp luật và xây dựng lộ trình cụ thể.
Ban Quản lý cũng được kiến nghị xây dựng kế hoạch khắc phục tồn tại, xác định trách nhiệm, tiến độ và bảo đảm tuân thủ pháp luật.
Trao đổi với Báo Tài chính - Đầu tư, lãnh đạo Ban Quản lý cho biết, đã làm việc với nhà đầu tư để xác định quyết tâm thực hiện. Dự án không phù hợp quy hoạch sẽ được xem xét dừng; dự án phù hợp một phần thì nghiên cứu điều chỉnh ranh giới.
Ban đã đề xuất phương án nhưng UBND tỉnh tiếp tục giao cơ quan thanh tra phối hợp các sở, ngành xem xét trước khi có ý kiến chính thức. Theo lãnh đạo Ban, dự án thương mại, dịch vụ phải tiếp cận đất đai như đấu giá hoặc thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất.
“Phương án đang được xem xét là thực hiện theo hình thức thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Trên cơ sở chủ trương của tỉnh, nhà đầu tư sẽ có căn cứ để tiếp tục thực hiện thủ tục chấp thuận hoặc điều chỉnh chủ trương đầu tư”, lãnh đạo Ban Quản lý nói.
Nếu quá trình làm việc thuận lợi, một nửa số dự án có thể được khơi thông. Mục tiêu hiện nay không còn là số lượng dự án hay vốn đăng ký, mà là khả năng triển khai và giải ngân thực tế. Trước đây, hỗ trợ nhà đầu tư có lúc chỉ dừng ở mời gọi, cấp chủ trương; giải phóng mặt bằng và tháo gỡ thủ tục chưa đồng bộ. Vì vậy, Ban chuyển sang đồng hành với nhà đầu tư thực sự quyết tâm.
“Quan điểm của chúng tôi là chỉ cần nhà đầu tư thực sự muốn làm thì Ban Quản lý sẽ hỗ trợ và đồng hành. Còn những trường hợp không còn quyết tâm thì sẽ xử lý theo quy định”, lãnh đạo Ban Quản lý nói.
