Bộ trưởng Bộ Nội vụ Đỗ Thanh Bình trình bày tờ trình.
Tiếp tục phiên họp thứ 55, sáng 18/3, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng.
Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Đỗ Thanh Bình cho biết Dự thảo Luật dự kiến sửa đổi, bổ sung 48/96 điều của Luật Thi đua, khen thưởng số 06/2022/QH15.
Lần sửa đổi này, theo Bộ trưởng, sẽ làm rõ nguyên tắc: “thành tích đến đâu khen thưởng đến đó, không nhất thiết phải được tặng hình thức khen thưởng ở mức thấp mới được tặng hình thức khen thưởng ở mức cao hơn".
Quy định này nhằm gỡ bỏ rào cản hành chính, cho phép khen thưởng kịp thời, đặc biệt đối với các thành tích đột xuất, không cần phải chờ đợi quá trình tích lũy danh hiệu theo tuần tự. Đồng thời, làm rõ nguyên tắc chỉ khen thưởng “một lần, một hình thức” đối với một thành tích đột xuất hoặc chuyên đề, nhằm đảm bảo tính chính xác và tránh trùng lặp thành tích.
Dự thảo sửa đổi cũng bổ sung nguyên tắc “Chú trọng khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích tiêu biểu, dám đổi mới, có giải pháp đột phá mang lại hiệu quả thiết thực vì lợi ích chung, đi đầu trong đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và ứng dụng khoa học và công nghệ”.
Đây là sự thể chế hóa trực tiếp các chủ trương của Đảng tại Nghị quyết 57-NQ/TW về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, biến Luật Thi đua, khen thưởng thành công cụ khuyến khích thay vì chỉ là công cụ ghi nhận.
Liên quan đến thúc đẩy doanh nghiệp phát triển, Dự thảo sửa đổi, bổ sung số lượng giải thưởng hoặc danh hiệu có phạm vi toàn quốc đối với doanh nhân, doanh nghiệp và tổ chức kinh tế khác từ “tối đa 2 giải thưởng” lên “tối đa 3 giải thưởng” tại điểm b khoản 2 Điều 81 Luật hiện hành để khuyến khích các doanh nhân, doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo, thay vào đó là các tiêu chí về hiệu quả kinh tế, tăng trưởng và đóng góp xã hội để phù hợp với tinh thần Nghị quyết số 68-NQ/TW.
Thẩm tra sơ bộ, Thường trực Ủy ban Văn hóa và xã hội tán thành sự cần thiết ban hành luật.
Về nguyên tắc thành tích đến đâu khen thưởng đến đó, Chủ nhiệm ủy ban thẩm tra Nguyễn Đắc Vinh cho biết, Thường trực Ủy ban thấy rằng việc bổ sung này liên quan đến hình thức khen thưởng, đề nghị Chính phủ làm rõ tính cần thiết bổ sung nguyên tắc này, việc bổ sung nguyên tắc này có phá vỡ tính nhất quán của hình thức khen thưởng tích lũy hay không.
Liên quan đến quỹ khen thưởng, Chính phủ đề xuất sửa đổi quy định trách nhiệm chi thưởng tại khoản 4 Điều 11, từ “Người ra quyết định khen thưởng có trách nhiệm chỉ thưởng từ quỹ thi đua, khen thưởng do cấp mình quản lý” thành "Thủ trưởng cơ quan, đơn vị các cấp chịu trách nhiệm chi tiền thưởng cho cá nhân, tập thể, hộ gia đình do cấp mình khen thưởng và đề nghị khen thưởng, nguồn từ quỹ thi đua, khen thưởng do cấp mình quản lý.
Thường trực Ủy ban thẩm tra cho rằng quy định về quỹ thi đua khen thưởng còn có ý kiến khác nhau, nhiều vấn đề chưa được làm rõ, vì việc khen thưởng hàng năm là khác nhau nên dẫn đến tình trạng khó đảm bảo tính ổn định của quỹ, đề nghị Chính phủ tiếp tục nghiên cứu.
Đồng thời, có ý kiến cho rằng việc mở rộng đối tượng và tăng số lần xét tặng danh hiệu có thể làm tăng chi thưởng và chi phí quản lý, vì vậy cần bổ sung đánh giá tác động tài chính trong hồ sơ dự án Luật, ông Vinh nêu.
Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng dự kiến sẽ được trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ nhất của Quốc hội Khóa XVI.
