Gói thầu XL01 Thi công xây dựng đường Hùng Vương thuộc Dự án Hoàn thiện đường Hùng Vương, TP. Tam Kỳ (Đà Nẵng) có hạng mục liên quan đến kiến trúc cảnh quan. Ảnh: Thành Công
Yêu cầu bằng cấp của vị trí nhân sự này từng được nhà thầu đề xuất sửa đổi trong quá trình mời thầu vì cho rằng thu hẹp cơ hội tham dự thầu, hạn chế cạnh tranh, nhưng không được Chủ đầu tư chấp thuận.
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Quảng Nam vừa hủy thầu gói thầu nêu trên. Gói thầu có giá dự toán 422,082 tỷ đồng, phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) từ ngày 27/9 - 26/10/2025 nhưng không có nhà thầu tham dự. Sau khi được gia hạn (đến ngày 6/11/2025), Gói thầu có 1 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu (HSDT) là Liên danh Công ty TNHH Hoàn Hảo - Công ty CP Xây dựng và Thương mại Ngọc Minh - UDIC. Theo kết quả lựa chọn nhà thầu được công bố ngày 31/12/2025, Liên danh nhà thầu có HSDT không đáp ứng yêu cầu của HSMT.
Theo Báo cáo đánh giá HSDT, Liên danh nhà thầu đề xuất nhân sự cán bộ phụ trách kiến trúc cảnh quan là ông Nguyễn Xuân Trường, đính kèm tài liệu chứng minh năng lực của nhân sự là bằng kỹ sư xây dựng dân dụng và công nghiệp do Trường đại học Xây dựng cấp ngày 5/7/2011. Trong quá trình đánh giá HSDT, Chủ đầu tư đã có xác minh với Trường đại học Xây dựng. Tại Văn bản số 1400/ĐHXDHN-QLĐT, Trường đại học Xây dựng xác nhận, nhân sự Nguyễn Xuân Trường không có tên trong hồ sơ gốc cấp bằng tốt nghiệp đại học của Nhà trường. Do đó, Tổ chuyên gia đánh giá, bằng cấp của nhân sự là giả, Nhà thầu đã vi phạm một trong các hành vi bị cấm trong hoạt động đấu thầu nên HSDT của Nhà thầu bị loại.
Đáng chú ý, sau khi đóng thầu, ngày 28/11, Nhà thầu gửi bổ sung HSDT trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, đề xuất bổ sung, thay thế nhân sự trong HSDT. Tuy nhiên, Chủ đầu tư không chấp thuận theo quy định tại khoản 2 Điều 98 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, HSDT hoặc bất kỳ tài liệu nào được nhà thầu gửi chủ đầu tư sau thời điểm đóng thầu để sửa đổi, bổ sung HSDT đã nộp đều không hợp lệ và không được xem xét, trừ tài liệu làm rõ HSDT theo yêu cầu của chủ đầu tư.
Trước đó, trong quá trình mời thầu, có nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, sửa đổi tiêu chí đối với nhân sự cán bộ phụ trách kiến trúc cảnh quan. Cụ thể, HSMT yêu cầu nhân sự này tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành kiến trúc, đã từng tham gia thi công/giám sát hoàn thành tối thiểu 1 công trình/hạng mục kiến trúc cảnh quan (ví dụ biểu tượng, tượng đài, di tích lịch sử…).
Nhà thầu cho rằng, Gói thầu là công trình giao thông đường bộ cấp I, không phải là gói thầu tư vấn thiết kế cảnh quan, phần việc kiến trúc - cảnh quan chiếm tỷ lệ không lớn, nên việc bắt buộc nhân sự phải tốt nghiệp chuyên ngành kiến trúc là không thực sự cần thiết. Nhân sự của nhà thầu là kỹ sư xây dựng hoặc kỹ sư chuyên ngành xây dựng khác có kinh nghiệm thực hiện nhiều hạng mục cảnh quan, kiến trúc trong các công trình giao thông cũng như trong các công trình hạ tầng hoặc công trình kiến trúc cảnh quan (ví dụ biểu tượng, tượng đài, di tích lịch sử…) và có chứng chỉ trong các lĩnh vực trên hoàn toàn đủ năng lực đảm nhiệm và thực tế đã từng đảm nhiệm vị trí này. Yêu cầu của HSMT là thu hẹp phạm vi bằng cấp dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Ngoài ra, với nhân sự là cán bộ phụ trách BIM, HSMT yêu cầu từng tham gia công việc liên quan đến mô hình BIM (thiết kế, thẩm tra, giám sát hoặc thi công) ít nhất 1 công trình giao thông đô thị, đã được nghiệm thu hoàn thành. Nhà thầu đề nghị thay “công trình giao thông đô thị” bằng “công trình giao thông” để mở rộng phạm vi đáp ứng.
Với vị trí chỉ huy trưởng, HSMT yêu cầu từng làm chỉ huy trưởng tối thiểu 1 công trình giao thông đường bộ cấp I trở lên (hoặc 2 công trình giao thông đường bộ cấp II trở lên) có kết cấu mặt đường bê tông nhựa cấp cao A1. Nhà thầu đề nghị xem xét lại yêu cầu chi tiết đưa ra đối với hợp đồng tương tự.
Phúc đáp đề nghị của nhà thầu, Chủ đầu tư bảo lưu tiêu chí đối với cả 3 vị trí nhân sự trên. Riêng với cán bộ phụ trách kiến trúc cảnh quan, Chủ đầu tư nêu quan điểm, đây là nội dung căn cứ theo quy mô, tính chất của Gói thầu. Công trình có các hạng mục và các công việc liên quan đến kiến trúc cảnh quan gồm: Ngũ Phụng Tề Phi (thi công mẫu tượng, đúc khuôn âm bản và chuyển đổi tác phẩm tượng); hệ thống phun nước nghệ thuật; kiến trúc tháp đồng hồ… tại nút giao. Do đó, yêu cầu nhân sự phải có chuyên môn về kiến trúc để đáp ứng tính chất của Gói thầu.
Theo một chuyên gia đấu thầu, quy định về nhân sự chủ chốt cần phù hợp quy định của pháp luật về đấu thầu, pháp luật chuyên ngành và quy mô, tính chất gói thầu. Trên cơ sở đó, trong một số trường hợp có thể xem xét mở rộng hơn tiêu chí bằng cấp, chứng chỉ, trình độ chuyên môn của nhân sự nhằm bảo đảm vừa phù hợp yêu cầu thực hiện gói thầu vừa có thể tăng cạnh tranh trong đấu thầu.
