Sáng 3/8, tại Kỳ họp không thường lệ lần thứ Nhất - Quốc hội khoá XVI, Quốc hội nghe Tờ trình và Thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư.
Thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, trình bày Tờ trình, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, việc sửa Luật lần này hướng đến mục tiêu cải thiện môi trường đầu tư, giảm bớt giấy phép con, giảm chi phí cho doanh nghiệp, xóa bỏ rào cản gia nhập thị trường, thúc đẩy phát triển kinh tế.
"Đặc biệt, việc sửa đổi luật còn nhằm tăng cường việc kiểm soát một số lĩnh vực nhạy cảm ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, sức khỏe của người dân", Bộ trưởng nói.
Đề xuất cấm kinh doanh bóng cười ngoài mục đích y tế
Một trong những nội dung sửa đổi quan trọng của dự án Luật được Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn đề cập là sửa đổi, bổ sung quy định về cấm đầu tư kinh doanh.
Trong đó, cơ quan soạn thảo chỉ ra thực tế thời gian qua, tình trạng mua bán, sử dụng khí N2O (bóng cười) diễn biến phức tạp, gây nhiều hệ lụy đối với sức khỏe cộng đồng, tiềm ẩn nguy cơ phát sinh tệ nạn ma túy, ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội.
“Mặc dù pháp luật hiện hành đã có các quy định về quản lý, sản xuất, kinh doanh và sử dụng khí N2O trong một số lĩnh vực, song các biện pháp này chưa đủ hiệu quả để ngăn ngừa tình trạng lạm dụng”, Bộ trưởng nhấn mạnh.
Nghị quyết số 72 của Bộ Chính trị và Nghị quyết số 173 của Quốc hội đã có chủ trương cấm sản xuất, kinh doanh các loại khí, chất gây nghiện, gây tác hại cho sức khỏe. Tuy nhiên, N2O lại là loại khí được sử dụng hợp pháp trong một số hoạt động y tế, nghiên cứu khoa học, kiểm định.
Do vậy, để đảm bảo việc sử dụng hợp pháp khí N2O cho các hoạt động này, dự thảo Luật đã sửa đổi, bổ sung cấm kinh doanh khí N2O để sử dụng cho con người qua đường hô hấp ngoài mục đích y tế, công nghệ thực phẩm và kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học vào khoản 1 Điều 6 của dự án Luật Đầu tư.
Về nội dung này, khi trình bày Báo cáo thẩm tra dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, cơ quan thẩm tra nhất trí với chủ trương tăng cường kiểm soát, ngăn chặn tình trạng lạm dụng khí N2O để giải trí nhằm bảo vệ sức khỏe cộng đồng, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội.
Tuy nhiên, Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát, quy định rõ các trường hợp được loại trừ.
 |
Quốc hội họp phiên khai mạc Kỳ họp không thường lệ lần thứ Nhất sáng 3/8 |
Cắt giảm thủ tục dự kiến giúp tiết kiệm 175 tỷ đồng chi phí tuân thủ mỗi năm
Nội dung quan trọng khác được trình Quốc hội là việc sửa đổi, bổ sung Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện tại Luật Đầu tư.
Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, mặc dù Luật Đầu tư năm 2025 đã cắt giảm đáng kể số lượng ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, song thực tiễn thi hành và phản ánh từ cộng đồng doanh nghiệp cho thấy vẫn còn nhiều khó khăn, vướng mắc.
Điều kiện kinh doanh của một số ngành, nghề còn chồng chéo, phân tán ở nhiều văn bản, thiếu rõ ràng, làm gia tăng chi phí tuân thủ; đồng thời vẫn tồn tại những ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện chưa thực sự cần thiết hoặc có thể chuyển từ cơ chế tiền kiểm sang hậu kiểm.
Theo đó, tại dự thảo Luật, Chính phủ đề xuất thay thế Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư hiện hành theo hướng cắt giảm thêm 58 ngành, nghề và sửa đổi phạm vi 16 ngành, nghề.
"Việc sửa đổi nhằm tiếp tục đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh, chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm, tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng, minh bạch, đồng thời vẫn bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước", Bộ trưởng nhấn mạnh.
Theo thống kê, danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện tại Phụ lục số 4 của Luật Đầu tư đã giảm từ 198 xuống còn 141 ngành, nghề. Việc cắt giảm 58 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và sửa đổi phạm vi của 16 ngành, nghề dự kiến sẽ cắt giảm được khoảng 786 điều kiện kinh doanh, 232 thủ tục hành chính, qua đó chi phí tuân thủ giảm khoảng 175 tỷ đồng mỗi năm.
Thời gian thực hiện thủ tục cũng giảm khoảng 7.500 giờ mỗi năm, góp phần tạo thuận lợi hơn cho người dân và doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh doanh, theo báo cáo của cơ quan chủ trì soạn thảo.
Về phương án cắt giảm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, Ủy ban Kinh tế và Tài chính thống nhất chủ trương nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước theo hướng chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm, tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng, minh bạch.
 |
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi trình bày Báo cáo thẩm tra dự án Luật sáng 3/8 |
Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Phan Văn Mãi cho biết một số ý kiến đề nghị tiếp tục rà soát, đánh giá kỹ lưỡng phương án cắt giảm, nhất là đối với các ngành, nghề liên quan trực tiếp đến quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, sức khỏe cộng đồng, như: kinh doanh nước sạch (nước sinh hoạt), kinh doanh khí, kinh doanh tàu bay không người lái, kinh doanh khoáng sản, kinh doanh khai thác cảng biển, kinh doanh thiết bị phát tín hiệu của xe được quyền ưu tiên...
Theo các ý kiến, đây đều là các lĩnh vực có mức độ rủi ro cao, hậu quả vi phạm có thể nghiêm trọng, khó hoặc không thể khắc phục. Việc thay đổi phương thức quản lý chỉ nên thực hiện khi đã làm rõ tính khả thi, hiệu quả của cơ chế quản lý thay thế, bảo đảm triển khai theo lộ trình phù hợp, không phát sinh khoảng trống trong quản lý Nhà nước.
Bên cạnh đó, Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, thuyết minh đầy đủ cơ sở, tính hợp lý và tính thực chất của phương án cắt giảm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.
"Việc cắt giảm phải bảo đảm đạt mục tiêu tối thiểu 30% nhưng quan trọng hơn là thực sự cải thiện môi trường đầu tư, giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp, thay vì chỉ đáp ứng yêu cầu về số lượng", ông Mãi nhấn mạnh và lưu ý, cần tổng hợp đầy đủ ý kiến của các đối tượng chịu tác động và chuẩn bị các văn bản hướng dẫn để bảo đảm Luật được triển khai đồng bộ ngay khi có hiệu lực.
