Tổng thống Donald Trump đã ưu tiên cải cách tiền điện tử trong nhiệm kỳ thứ hai của mình. Mới đây, ông đã sử dụng nền tảng Truth Social để chỉ trích ngành ngân hàng. "Chúng ta sẽ không cho phép họ phá hoại Chương trình nghị sự tiền điện tử mạnh mẽ của chúng ta", ông cho biết.
Các công ty tiền điện tử đã hoạt động trong một vùng xám về mặt pháp lý mà các giám đốc điều hành cho rằng đã cản trở hoạt động kinh doanh của họ. Dự luật Clarity Act nhằm thiết lập các quy định rõ ràng hơn, điều mà những người ủng hộ tin rằng sẽ giúp thúc đẩy việc chấp nhận tiền điện tử.
Tuy nhiên, dự luật đã bị đình trệ vào tháng 1 vì các ngân hàng phản đối một điều khoản cho phép các tổ chức phát hành stablecoin và các công ty tiền điện tử cung cấp sản phẩm sinh lợi và các phần thưởng khác. Theo các ngân hàng, những ưu đãi này có thể thu hút tiền gửi rời khỏi hệ thống ngân hàng, khiến họ khó huy động nguồn vốn để cho vay hơn.
Các ông lớn trong lĩnh vực tiền điện tử như Coinbase cho rằng họ cần phải có khả năng cung cấp phần thưởng để thu hút khách hàng, và việc cấm điều này sẽ đi ngược lại cạnh tranh. Trong khi đó, ngân hàng Standard Chartered ước tính rằng stablecoin có thể rút khoảng 500 tỷ USD tiền gửi khỏi các ngân hàng Mỹ vào cuối năm 2028.
Nhà Trắng đã đứng ra làm trung gian để đạt thỏa hiệp cho phép stablecoin trả thưởng trong một số trường hợp như thanh toán ngang hàng, nhưng không áp dụng cho tiền chỉ giữ trong ví. Các công ty tiền điện tử đã chấp nhận phương án này, nhưng ngân hàng vẫn phản đối vì lo ngại nó có thể khiến tiền gửi rời khỏi hệ thống ngân hàng.
Trong một tuyên bố, Hiệp hội Ngân hàng Mỹ cho biết các ngân hàng đã đưa ra những đề xuất mang tính xây dựng để thúc đẩy dự luật mà không gây rủi ro cho tiền gửi. “Tác động đối với tăng trưởng kinh tế và ổn định tài chính là có thật nếu các nhà hoạch định chính sách không xử lý vấn đề này đúng cách”.
Tình trạng bế tắc đã làm dấy lên nghi ngờ về việc liệu dự luật có được ban hành thành luật trong năm nay hay không. Dự luật cũng phải vượt qua những bất đồng giữa các thượng nghị sĩ về các điều khoản đạo đức và chống hoạt động tài chính phi pháp, và thời gian thảo luận tại Thượng viện rất hạn chế trước khi các nhà lập pháp rời Washington vào mùa hè để bắt đầu chiến dịch tranh cử cho cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ.
Hơn nữa, cơ hội thông qua một dự luật về tiền điện tử sẽ càng giảm nếu đảng Dân chủ giành thêm ghế trong Quốc hội Mỹ vào tháng 11, vì các nhà lập pháp đảng Dân chủ đang chia rẽ hơn về việc sửa đổi các quy định liên bang để phù hợp với tiền điện tử.
“Nếu dự luật này không được thông qua và trình lên Tổng thống, tôi cho rằng đến tháng 7, nhìn chung mọi người đều cảm thấy rằng cơ hội đó sẽ khép lại vì cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ… Đây sẽ là một bước thụt lùi to lớn mà chúng ta sẽ rất khó vượt qua”, Adrian Wall, Giám đốc điều hành của Liên minh Chủ quyền Kỹ thuật số, tổ chức ủng hộ các chính sách thân thiện với tiền điện tử cho biết.
Con đường đến một thỏa thuận khả thi
Trong nhiều năm, các công ty tiền điện tử đã vận động cho luật pháp quy định khi nào tiền điện tử được xem là chứng khoán, hàng hóa hoặc các loại khác về mặt pháp lý. Ngành công nghiệp này đã chi hơn 119 triệu USD để hỗ trợ các ứng cử viên thân thiện với tiền điện tử vào năm 2024, với hy vọng thúc đẩy Clarity Act và một dự luật riêng biệt mở đường cho việc áp dụng stablecoin rộng rãi hơn, đã trở thành luật vào năm ngoái.
Luật này cấm các nhà phát hành stablecoin trả lãi, nhưng các ngân hàng cho rằng nó đã tạo ra một kẽ hở cho phép các sàn giao dịch tiền điện tử và các trung gian khác cung cấp phần thưởng, và họ muốn Clarity Act loại bỏ điều đó.
Những thách thức tiếp theo
Để được thông qua, dự luật cần sự ủng hộ của ít nhất bảy thượng nghị sĩ đảng Dân chủ tại Thượng viện. Một số nghị sĩ Dân chủ muốn dự luật cấm các quan chức dân cử kiếm lợi từ các dự án tiền điện tử. Các nhà lập pháp khác đã kêu gọi dự luật bao gồm các quy định chống rửa tiền chặt chẽ hơn.
Sau khi những vấn đề đó được giải quyết, dự thảo của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện phải được đối chiếu với dự thảo của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện, và phiên bản cuối cùng sau đó phải cạnh tranh thời gian thảo luận tại Thượng viện với các dự luật khác, bao gồm cải cách chính sách nhà ở, cũng là một ưu tiên khác của Tổng thống Trump.
Brian Gardner, Chiến lược gia trưởng về Washington tại Stifel cho rằng cuộc chiến ở Iran đang khiến việc thông qua dự luật tiền điện tử năm nay trở nên khó khăn hơn.
"Thời gian biểu đang trở thành kẻ thù của dự luật này”, ông cho biết.
