Hiệp hội Doanh nghiệp cựu chiến binh Việt Nam vừa có văn bản gửi Thủ tướng Chính phủ để tiếp tục góp ý sửa đổi, bổ sung một số quy định của chính sách pháp luật về đầu tư, kinh doanh tại Việt Nam.
“Chúng tôi hy vọng rằng, các ý kiến của Hiệp hội góp một phần nhỏ để Thủ tướng xem xét chỉ đạo trong quá trình hoàn thiện khung pháp lý và tạo môi trường thuận lợi, minh bạch cho đầu tư, phát triển cộng đồng doanh nghiệp như tinh thần của Nghị quyết 68-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân”, Hiệp hội Doanh nghiệp cựu chiến binh Việt Nam bày tỏ.
Cụ thể, đối với Luật Đầu tư, Hiệp hội Doanh nghiệp cựu chiến binh Việt Nam đề xuất sửa đổi, bổ sung Khoản 3 Điều 31 quy định về thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án đồng thời thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của từ 2 UBND cấp tỉnh trở lên.
Liên quan điều khoản này, Hiệp hội Doanh nghiệp cựu chiến binh Việt Nam đề xuất “giao quyền cho UBND cấp tỉnh nơi thành lập doanh nghiệp dự án được chấp thuận chủ trương đầu tư dự án”. Việc này, theo Hiệp hội Doanh nghiệp cựu chiến binh Việt Nam, là để “giảm bớt thủ tục hành chính và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp”. Hơn nữa, cần giao cho một UBND cấp tỉnh làm đầu mối để lấy ý kiến các UBND cấp tỉnh còn lại.
Liên quan đến Luật Đầu tư, Hiệp hội Doanh nghiệp cựu chiến binh Việt Nam cũng đề xuất sửa đổi điểm d khoản 1 Điều 43.
Theo quy định hiện hành, “nhà đầu tư phải ký quỹ hoặc phải có bảo lãnh ngân hàng về nghĩa vụ ký quỹ để bảo đảm thực hiện dự án đầu tư có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất”, trừ một số trường hợp, trong đó có trường hợp “nhà đầu tư được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư trên cơ sở nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất của người sử dụng đất khác”.
Hiệp hội Doanh nghiệp cựu chiến binh Việt Nam đề nghị sửa đổi thành “Nhà đầu tư phải ký quỹ hoặc phải có bảo lãnh ngân hàng về nghĩa vụ ký quỹ để bảo đảm thực hiện dự án đầu tư có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất”, trừ các trường hợp sau đây: “Nhà đầu tư được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư trên cơ sở nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất của người sử dụng đất khác, bao gồm cả trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất”.
Theo Hiệp hội Doanh nghiệp cựu chiến binh Việt Nam, quy định “Nhà đầu tư được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư trên cơ sở nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất của người sử dụng đất khác không phải ký quỹ” đã có từ khi ban hành Nghị định 118/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đầu tư 2014 và được kế thừa trong Luật Đầu tư 2020 và Nghị định 31/2021/NĐ-CP.
Cũng theo Hiệp hội Doanh nghiệp cựu chiến binh Việt Nam, cũng cần rà soát để bãi bỏ mục 51 của Công văn số 2541/CV-TCT ngày 18/4/2022 của Tổ công tác đặc biệt của Thủ tướng Chính phủ. Mục 51 này yêu cầu “Nhà đầu tư phải thực hiện ký quỹ hoặc bảo lãnh của tổ chức tín dụng về nghĩa vụ ký quỹ khi chuyển mục đích sử dụng đất các dự án đầu tư trên cơ sở nhận chuyển nhượng”.
Theo Hiệp hội Doanh nghiệp cựu chiến binh Việt Nam, mục 51 của Công văn số 2541 có thể không phù hợp quy định của Luật Đầu tư và các nghị định do Chính phủ ban hành.
Trong khi đó, nhiều nhà đầu tư vừa phải bỏ chi phí hàng trăm tỷ đồng để tự giải phóng mặt bằng, nay làm thủ tục xin thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất lại phải ký quỹ thêm nhiều tỷ đồng nữathêm gánh nặng tài chính cho các nhà đầu tư trong bối cảnh lẽ ra cần phải tháo gỡ khó khăn, khuyến khích hơn nữa việc thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất để thực hiện dự án như quy định tại Điều 127 Luật Đất đai 2024.
Liên quan đến Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Luật PPP), Hiệp hội Doanh nghiệp cựu chiến binh Việt Nam đã đề nghị sửa đổi Khoản 2 Điều 54.
Cụ thể, luật hiện hành quy định: “Nhà đầu tư có quyền chuyển nhượng cổ phần, phần vốn góp cho nhà đầu tư khác sau khi hoàn thành xây dựng công trình đối với dự án có cấu phần xây dựng hoặc sau khi chuyển sang giai đoạn vận hành đối với dự án không có cấu phần xây dựng”.
Hiệp hội Doanh nghiệp cựu chiến binh Việt Nam đề nghị sửa đổi thành: “Nhà đầu tư có quyền chuyển nhượng cổ phần, phần vốn góp cho nhà đầu tư khác nhưng phải bảo đảm tỷ lệ vốn chủ sở hữu tối thiểu của từng thành viên theo quy định tại khoản 1 Điều 42 của Luật này”.
Đồng thời, Hiệp hội cũng đề nghị bổ sung khoản mới vào Điều 54. Điều khoản mới này có thể quy định rằng: “ Nhà đầu tư nước ngoài có quyền thay đổi cổ đông, chuyển nhượng cổ phần, phần vốn góp tại nước ngoài nhưng phải thông báo cho cơ quan ký kết hợp đồng dự án PPP và nộp thuế theo quy định pháp luật Việt Nam”.
Theo Hiệp hội Doanh nghiệp cựu chiến binh Việt Nam, việc chuyển nhượng cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài ở quốc gia ngoài Việt Nam là phù hợp thông lệ quốc tế. Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam chưa có quy định cụ thể về thay đổi cổ đông, chuyển nhượng cổ phần, phần vốn góp tại nước ngoài của nhà đầu tư nước ngoài thực hiện các dự án PPP.
Hiệp hội Doanh nghiệp cựu chiến binh Việt Nam cho rằng, các doanh nghiệp có thể thông báo cho cơ quan ký kết hợp đồng dự án mà không cần thủ tục xin chấp thuận. Trong trường hợp việc chuyển nhượng có phát sinh thu nhập chịu thuế tại Việt Nam thì phải nộp thuế theo quy định pháp luật Việt Nam.
Liên quan đến Luật PPP, Hiệp hội Doanh nghiệp cựu chiến binh Việt Nam cũng đề nghị sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến pháp luật điều chỉnh hợp đồng dự án PPP, cũng như các điều khoản chuyển tiếp…
Hiện tại, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Hải quan, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công đang được trình ra Quốc hội.
Nhiều điều khoản của các luật này, trong đó có Luật Đầu tư, Luật PPP đã được sửa đổi, bổ sung để tạo thuận lợi cho các hoạt động đầu tư, kinh doanh.
