Quốc hội nghe Phó thủ tướng Hồ Quốc Dũng báo cáo tiếp thu, giải trình - Ảnh: QH.
Sáng 13/8, tại buổi làm việc cuối của đợt 1 Kỳ họp không thường lệ lần thứ nhất, Quốc hội thảo luận tại hội trường dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.
Lần sửa đổi này Chính phủ đề xuất bãi bỏ 2 thủ tục hành chính, cắt giảm 47, đơn giản hóa 4 và sửa đổi, bổ sung 3 điều kiện kinh doanh trong các lĩnh vực này.
Cơ bản đồng ý với đề xuất cắt giảm, đại biểu Quốc hội cũng góp ý hoàn thiện dự thảo theo hướng cắt giảm thực chất, tháo gỡ điểm nghẽn, khơi thông nguồn lực đổi mới sáng tạo, nhưng đồng thời cũng phải có cơ chế quản lý thay thế để không buông lỏng quản lý nhà nước.
Với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ, đại biểu Vương Kim Ánh (Phú Thọ) đánh giá cao việc Ban soạn thảo đã đưa vào nội dung sửa đổi tại khoản 2 Điều 41 về chính sách phát triển thị trường và khoản 2 Điều 54 về chính sách thúc đẩy ứng dụng khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo.
Vị đại biểu Phú Thọ cũng nhất trí cao với đề xuất giao Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan xây dựng, ban hành chương trình, chính sách thúc đẩy chuyển giao, đổi mới công nghệ theo quy định của pháp luật. Về khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo.
“Đây là bước đi hoàn toàn đúng đắn, thể hiện sự đột phá trong tư duy làm luật, cụ thể hóa chủ trương của Đảng và Chính phủ về phân cấp, phân quyền, cắt giảm tối đa thủ tục hành chính trung gian, rút ngắn được thời gian ban hành chính sách để đáp ứng kịp thời tốc độ phát triển và đổi mới công nghệ hiện nay”, đại biểu nhấn mạnh.
Đại biểu cũng nêu rõ, thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Thọ trong thời gian vừa qua cho thấy hoạt động ứng dụng khoa học, chuyển giao công nghệ tại địa phương đang đối mặt với một rào cản rất lớn. Việc phát triển công nghiệp của tỉnh đang phụ thuộc nhiều vào khu vực FDI, song mức độ lan tỏa, chuyển giao công nghệ giữa các doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp nội địa còn rất thấp.
Do đó, việc phân cấp mạnh mẽ giúp chính sách sớm đi vào cuộc sống, tạo động lực hỗ trợ trực tiếp cho doanh nghiệp nâng cao năng lực công nghệ, theo đại biểu là rất cần thiết.
Chủ tịch Viettel, đại biểu Tào Đức Thắng (TP.HCM) cũng đánh giá cao cách tiếp cận của dự thảo khi tập trung vào ba nhóm nội dung trọng tâm. Thứ nhất là cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính về điều kiện đầu tư kinh doanh. Thứ hai là đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; và thứ ba là hoàn thiện các quy định giải quyết vướng mắc về thực tiễn, trong đó có cơ chế sử dụng chung hạ tầng viễn thông phục vụ quốc phòng, an ninh.
Theo đại biểu, tinh thần cải cách thực tế đã rõ qua các con số: lĩnh vực tần số vô tuyến điện cắt giảm 33/41 điều kiện đầu tư kinh doanh; lĩnh vực viễn thông cắt giảm 14 điều kiện và đơn giản hóa 4 điều kiện; lĩnh vực giao dịch điện tử bãi bỏ 2 thủ tục hành chính.
Đây là bước cải cách có ý nghĩa, góp phần giảm chi phí tuân thủ, rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục và chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm.Lối tiếp cận này đúng đắn và phù hợp với yêu cầu cải cách thể chế hiện nay: quản lý hiệu quả hơn nhưng thủ tục đơn giản hơn, tăng cường hậu kiểm nhưng tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp, ông Thắng phát biểu.
Góp ý về nội dung sửa đổi Luật Viễn thông, Chủ tịch Viettel đề nghị sớm quy hoạch hạ tầng viễn thông thụ động để chuẩn bị cho 6G, 7G. Khi tần số có thể lên tới 70-80 GHz, băng thông rộng nhưng khả năng đâm xuyên hạn chế, mạng lưới sẽ cần nhiều trạm hơn.
Ông Thắng cho biết số lượng trạm phát sóng hiện nay ở Việt Nam còn ít, vì vậy cần quy hoạch sớm để doanh nghiệp chủ động xây dựng hạ tầng, tạo nền tảng cho việc chia sẻ và nâng cao hiệu quả đầu tư trong tương lai.
Báo cáo tiếp thu, giải trình, hồi âm quan tâm của đại biểu về cơ chế quản lý thay thế để không buông lỏng, không làm giảm hiệu lực hiệu quả quản lý của Nhà nước khi cắt giảm điều kiện kinh doanh, Phó thủ tướng Hồ Quốc Dũng làm rõ các nguyên tắc cắt giảm.
Đó là cắt giảm các điều kiện kinh doanh không còn thực sự cần thiết, các điều kiện kinh doanh không rõ ràng các điều kiện kinh doanh đã được điều chỉnh bằng cơ chế quản lý hậu kiểm. Việc cắt giảm phải đi đôi việc bảo đảm các công cụ quản lý thay thế như hệ thống quy chuẩn kỹ thuật được xây dựng trên cơ sở dữ liệu trên các nền tảng số để không buông lỏng không giảm hiệu lực quản lý của Nhà nước.
“Tiếp thu ý kiến các đại biểu Chính phủ tiếp tục chỉ đạo các bộ ngành rà soát kỹ hoàn thiện công cụ phục vụ hậu kiểm bảo đảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước”, Phó thủ tướng nêu rõ.
Về cấp phép sử dụng băng tần phục vụ mục đích quốc phòng an ninh kết hợp phát triển kinh tế trong Luật Tần số vô tuyến điện, Phó thủ tướng nhấn mạnh đây là chính sách đặc thù nên đã được thiết kế đặc biệt bảo đảm việc thực thi cấp phép chặt chẽ, minh bạch. Để được cấp phép bộ ngành chủ quản phải xây dựng đề án trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Đề án phải làm rõ mục tiêu nhiệm vụ quốc phòng an ninh theo yêu cầu đặt ra.
Đồng thời thay vì được cấp một lần 15 năm như trường hợp thông thường ,việc cấp phép được thực hiện qua hai giai đoạn. Giai đoạn đầu trước đây là 3 năm dự thảo lần này dự kiến trình Quốc hội là 5 năm để có thêm thời gian đánh giá nếu hiệu quả đạt các mục tiêu xem xét cấp phép triển khai tiếp giai đoạn hai. Sau khi cấp phép pháp luật hiện hành quy định cơ chế giám sát đánh giá kết quả thực hiện cũng như các biện pháp xử lý đối với các vi phạm hoặc sử dụng không hiệu quả.
Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Phó thủ tướng cho biết Chính phủ sẽ chỉ đạo bộ ngành liên quan tuân thủ chặt chẽ các quy định trong xây dựng đề án trong cấp phép, giám sát thực hiện bảo đảm việc cấp phép sử dụng băng tần được thực hiện công khai minh bạch đúng mục tiêu đề ra.
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ sẽ được Quốc hội thông qua vào cuối Kỳ họp.
