Sáng 7/8, tại Kỳ họp không thường lệ lần thứ Nhất - Quốc hội khoá XVI, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng trình bày Tờ trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường (gọi tắt là 1 luật sửa 10 luật về nông nghiệp và môi trường).
Cắt giảm 40 thủ tục hành chính, 40 điều kiện kinh doanh và đơn giản hoá 12 thủ tục
Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho biết, việc sửa đổi, bổ sung Luật nhằm thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Đảng về cắt giảm, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh; tạo lập môi trường kinh doanh lành mạnh, công bằng, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và tạo chuyển biến mạnh mẽ trong quản trị hành chính.
10 luật được đề xuất sửa đổi, bổ sung bao gồm: Luật Trồng trọt, Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật, Luật Chăn nuôi, Luật Thú y, Luật Thủy sản, Luật Địa chất và Khoáng sản, Luật Tài nguyên nước, Luật Thuỷ lợi, Luật Khí tượng Thủy văn, Luật Đê điều.
Theo Tờ trình của Chính phủ, dự án Luật chỉ tập trung luật hoá Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP của Chính phủ Về cắt giảm, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính và cắt giảm, đơn giản hoá điều kiện kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường; không phát sinh chính sách mới.
Dự án Luật bố cục thành 12 Điều: từ Điều 1 đến Điều 10 quy định sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật (mỗi điều sửa đổi, bổ sung 01 luật); Điều 11 quy định điều khoản thi hành; Điều 12 quy định chuyển tiếp.
Nội dung cơ bản của 1 luật sửa 10 luật về nông nghiệp và môi trường là:
Về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, dự án Luật sửa đổi, bổ sung 8 luật để cắt giảm 40 thủ tục hành chính, đơn giản hoá 12 thủ tục hành chính và cắt giảm 40 điều kiện kinh doanh.
Về phân quyền thủ tục hành chính, dự án Luật sửa đổi, bổ sung 4 luật để phân quyền 24 thủ tục hành chính của Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện.
Về bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ: ngoài 2 nội dung chính nêu trên, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều khoản khác có mối liên hệ với hai nội dung nêu trên để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong nội tại của các luật được sửa đổi, bổ sung (không phát sinh chính sách mới).
Chính phủ kiến nghị Quốc hội cho phép bổ sung nội dung sửa đổi khoản 1a Điều 55 Luật Địa chất và khoáng sản để bổ sung dẫn chiếu đến khoản 1a Điều 53 vào dự án Luật (ngoài phạm vi của Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP).
Việc bổ sung này bảo đảm nội dung liên quan trực tiếp đến thủ tục hành chính theo Kết luận số 09 của Bộ Chính trị và phù hợp với cơ chế đặc biệt của Nghị quyết số 206/2025/QH15 của Quốc hội.
Chính phủ đề xuất luật có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2027, sớm hơn 2 tháng so với yêu cầu về thời hạn có hiệu lực của Nghị quyết số 206/2025/QH15 với lý do dự thảo các văn bản quy định chi tiết đã được xây dựng để bảo đảm được ban hành và có hiệu lực đồng thời với luật.
Đề nghị làm rõ phương thức hậu kiểm đối với từng nhóm thủ tục được cắt giảm
Thẩm tra Tờ trình dự án, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải cho biết Ủy ban tán thành với sự cần thiết sửa đổi dự án luật.
 |
Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải trình bày Báo cáo thẩm tra dự án 1 luật sửa 10 luật |
Đồng thời, đề nghị tiếp tục rà soát dự thảo Luật và các dự thảo văn bản hướng dẫn, đặc biệt làm rõ phương thức hậu kiểm đối với từng nhóm thủ tục được cắt giảm; việc cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh phải dựa trên mức độ rủi ro của hàng hóa, dịch vụ, gắn với hạ tầng số, liên thông dữ liệu và bảo đảm cơ chế giám sát thống nhất, hiệu quả của các bộ, ngành.
Rà soát việc phân cấp, phân quyền gắn với năng lực thực thi của địa phương để đảm bảo tính khả thi; tiếp tục rà soát bảo đảm tính thống nhất trong dự thảo Luật và giữa dự thảo Luật với các luật có liên quan.
Ủy ban thấy rằng, hồ sơ dự án Luật đủ điều kiện trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất theo trình tự, thủ tục rút gọn.
Đối với từng nhóm chính sách, cơ quan thẩm tra cơ bản đồng tình với định hướng cắt giảm thủ tục, song đề nghị bổ sung các cơ chế kiểm soát phù hợp.
Với Luật Trồng trọt, Ủy ban nhất trí việc cắt giảm thủ tục tự công bố lưu hành giống cây trồng, nhưng đề nghị bổ sung phương án xử lý khi hệ thống thông tin gặp sự cố, quy định rõ trách nhiệm lưu giữ hồ sơ, cơ chế hậu kiểm, truy xuất nguồn gốc và quyền đình chỉ, hủy bỏ thông tin tự công bố khi phát hiện vi phạm.
Đối với Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, cơ quan thẩm tra đồng ý kéo dài thời hạn giấy chứng nhận đăng ký thuốc bảo vệ thực vật từ 5 năm lên 10 năm, nhưng nhấn mạnh cần có cơ chế chủ động rà soát, đánh giá định kỳ và đột xuất các hoạt chất để kịp thời loại bỏ sản phẩm không còn phù hợp, bảo đảm an toàn cho sức khỏe con người và môi trường.
Ở lĩnh vực chăn nuôi, thú y, thủy sản, địa chất - khoáng sản, tài nguyên nước và khí tượng thủy văn, Ủy ban cũng đề nghị tiếp tục hoàn thiện quy định về phối hợp giữa trung ương và địa phương, cơ chế chuyển tiếp giấy phép, liên thông dữ liệu, xây dựng đầy đủ tiêu chuẩn kỹ thuật, xác định rõ nguyên tắc phân quyền, tăng cường hậu kiểm, thanh tra, kiểm tra và cơ chế xử lý rủi ro nhằm bảo đảm mục tiêu cắt giảm thủ tục nhưng không buông lỏng quản lý nhà nước.
Dự kiến, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường sẽ được Quốc hội bấm nút thông qua vào chiều 24/8 tới.
