Sáng 6/11, phát biểu tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội về Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Luật Thuế thu nhập cá nhân, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết sẽ phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan thuế và cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên và đất đai trong áp thuế với đất bỏ hoang.
 |
Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn báo cáo tiếp thu, giải trình. Ảnh: Đức Thanh. |
Xác định chính xác, đảm bảo đúng mục đích
Lần sửa đổi này, Dự thảo bổ sung quy định áp dụng thuế suất 0,2% đối với đất bỏ hoang, đất không đưa vào sử dụng, đất chậm đưa vào sử dụng tại Điều 7 Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp nhằm thực hiện chủ trương tại Nghị quyết số 18-NQ/TW.
Đây là mức thuế suất cao nhất trong biểu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp hiện hành, tương đương mức thuế suất đối với đất lấn, đất chiếm và gấp 7 lần đất trong hạn mức.
Thảo luận tại hội trường, bày tỏ đồng tình với bổ sung quy định trên, đại biểu Nguyễn Văn Huy (Hưng Yên) nhấn mạnh đây là giải pháp cần thiết để hạn chế tình trạng đầu cơ, găm giữ đất đai, gây lãng phí nguồn lực xã hội.
Tuy nhiên, ông nêu thực tế có những thửa đất diện tích lớn, trong đó một phần đã được đưa vào sử dụng, một phần chưa sử dụng hoặc dự án đã triển khai theo từng giai đoạn: có hạng mục đã hoàn thành, có hạng mục đang tiếp tục thực hiện. Nếu chỉ căn cứ vào tình trạng chung của cả thửa đất hoặc dự án để áp dụng thuế suất 0,2% thì có thể dẫn đến việc đánh thuế cả phần diện tích đã được sử dụng đúng mục đích, và điều này thì không hợp lý.
Vì vậy, vị đại biểu Hưng Yên đề nghị bổ sung vào khoản 8 Điều 7 nguyên tắc: trường hợp thửa đất có nhiều phần diện tích với tình trạng sử dụng khác nhau thì thuế suất 0,2% chỉ áp dụng đối với phần diện tích thực tế thuộc trường hợp bỏ hoang, không đưa vào sử dụng, chậm đưa vào sử dụng; phần diện tích đã được đưa vào sử dụng hợp pháp thì áp dụng mức thuế suất tương ứng theo quy định của Luật này.
Một số vị đại biểu khác cũng góp ý hoàn thiện quy định áp thuế đất bỏ hoang tách biệt giữa lỗi chủ quan do đầu cơ, tích trữ và nguyên nhân khách quan do thiên tai, bất khả kháng, đảm bảo sự công bằng và nhân văn của pháp luật.
Hồi âm quan tâm của đại biểu, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, đề xuất mới về thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đối với đất bỏ hoang đã được Chính phủ cân nhắc rất kỹ.
Bộ trưởng làm rõ, cơ quan thuế có trách nhiệm thu thuế, còn việc xác định thế nào là đất bỏ hoang thì phải định nghĩa trong pháp luật về đất đai. Việc xác định diện tích cụ thể và tình trạng thửa đất bỏ hoang sẽ được thực hiện trên cơ sở phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan thuế và cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên và đất đai, dựa trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai và dữ liệu dân cư đang được đẩy mạnh kết nối. Hai cơ quan sẽ phối hợp chặt chẽ với nhau để xác định chính xác, đảm bảo đúng mục đích, tránh tình trạng lạm dụng, trốn thuế, lậu thuế cũng như lạm dụng khoản thu thuế.
 |
Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn giải trình cuối phiên thảo luận. Ảnh Đức Thanh. |
Giảm chi phí tuân thủ của người nộp thuế xuống mức thấp nhất
Về chính sách miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với hoạt động cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục và cơ sở y tế, vấn đề được nhiều đại biểu quan tâm, Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn nhấn mạnh, chính sách này thể hiện quyết tâm rất cao của lãnh đạo Đảng và Nhà nước nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa, góp phần chăm sóc cho học sinh và người bệnh.
Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp đã quy định rất rõ, để bảo đảm được miễn giảm thuế thì các khoản thu nhập được áp dụng chính sách ưu đãi thuế phải được hạch toán riêng, Bộ trưởng nhấn mạnh.
Đối với ý kiến của đại biểu Tô Ái Vang về việc bảo đảm chi phí tuân thủ phù hợp, Bộ trưởng cho biết vấn đề này đã được quan tâm từ khi thảo luận Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, với mục tiêu cố gắng giảm thiểu chi phí tuân thủ của người nộp thuế xuống mức thấp nhất.
Theo giải trình của Bộ trưởng, quy định cho phép tính theo hai cách: dựa trên thu nhập, tức doanh thu trừ chi phí; hoặc tính theo tỷ lệ phần trăm trên doanh thu. Trong đó, tính theo tỷ lệ phần trăm trên doanh thu là phương pháp đơn giản hơn, áp dụng cho doanh nghiệp nhỏ. Phương pháp này hiện áp dụng cho doanh nghiệp có doanh thu dưới 3 tỷ đồng. Tại dự thảo luật lần này, ngưỡng doanh thu được nâng lên 10 tỷ đồng. “Quy định này đáp ứng nguyện vọng của hơn 90% doanh nghiệp nhỏ và vừa, bảo đảm chi phí tuân thủ thấp hơn và tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển”, Bộ trưởng thông tin thêm.
Vấn đề khác cũng được nhiều đại biểu đề cập là phân biệt thế nào khi thực hiện chính sách miễn thuế thu nhập doanh nghiệp cho cơ sở giáo dục công lập và cơ sở giáo dục tư thục hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận. Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn nêu rõ cơ quan thuế thực hiện chức năng thu thuế. Còn việc xác định thế nào là cơ sở giáo dục tư thục không vì mục tiêu lợi nhuận đã được quy định trong Luật Giáo dục. Căn cứ vào giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, giấy chứng nhận kinh doanh, cơ quan có thẩm quyền xác định đây là cơ sở giáo dục không vì mục tiêu lợi nhuận.
“Trong luật đã quy định rất rõ, cơ quan thuế sẽ căn cứ vào đó để thực hiện việc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các cơ sở này, như vậy bảo đảm đúng vai, thuộc bài”, Bộ trưởng giải thích.
Bộ trưởng cũng cho biết, ước tính khi luật ban hành, mỗi năm các cơ sở giáo dục thuộc đối tượng này sẽ được miễn thuế khoảng hơn 2.000 tỷ đồng.
Chăm lo cho giáo dục là trách nhiệm của toàn dân, thể hiện sự quan tâm sâu sắc của Đảng, Nhà nước. Với quan điểm xác định giáo dục là quốc sách hàng đầu, cần tiếp tục nghiên cứu các chính sách để thúc đẩy giáo dục phát triển, Bộ trưởng nhấn mạnh.
Hồi âm ý kiến của đại biểu Trần Hoàng Ngân và một số đại biểu về chính sách miễn, giảm thuế cho hoạt động khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo theo tinh thần Nghị quyết số 57, Bộ trưởng cho biết khoản 5 Điều 15 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp đã có quy định về nội dung này.
Với đề xuất của đại biểu Nguyễn Thị Mai Thoa về ưu đãi thuế cho công nghiệp văn hóa, Bộ trưởng cho biết Chính phủ đang khẩn trương phối hợp với các cơ quan của Quốc hội để sớm trình Quốc hội ban hành nghị quyết riêng về thúc đẩy phát triển công nghiệp văn hóa. Trong đó sẽ quy định đầy đủ các chính sách ưu đãi nhằm phát triển công nghiệp văn hóa theo tinh thần Nghị quyết số 80 của Bộ Chính trị.
Bộ trưởng mong các đại biểu đóng góp ý kiến khi xem xét nghị quyết này; đồng thời khẳng định cơ quan soạn thảo sẽ phối hợp chặt chẽ với cơ quan thẩm tra, nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến xác đáng tại phiên thảo luận để hoàn thiện dự thảo luật.
