Theo quy định pháp luật hiện hành yêu cầu các tập đoàn, tổng công ty nhà nước khi thực hiện bán khoản đầu tư tại một CTCP chưa niêm yết có giá trị từ 10 tỷ đồng trở lên phải thực hiện bán đấu giá công khai. Trong khi đó, Nghị định 58/2012 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Chứng khoán và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán lại quy định, việc chào bán chứng khoán của cổ đông nhà nước ra công chúng phải đáp ứng điều kiện chào bán chứng khoán ra công chúng, khiến nhiều DN nhà nước không thể thoái vốn tại các DN chưa niêm yết đang bị thua lỗ.
