Nhiều thành viên thị trường, nhất là các CTCK đã có phản hồi sau khi bài "Trích lập dự phòng OTC: 10 năm chờ hướng dẫn và hệ luỵ" đăng trên Báo ĐTCK ngày 10/10, trong đó, đề nghị Bộ Tài chính cần có câu trả lời rõ ràng về việc hiện chưa có bất kỳ quy định nào hướng dẫn trích lập dự phòng giảm giá chứng khoán OTC. Nếu chưa thì đến bao giờ mới có, để sớm giải toả bức bối mà các CTCK phải chịu đựng suốt hơn 10 năm qua. Câu trả lời cho vấn đề này phần nào được hé lộ qua ý kiến của các cơ quan quản lý khi trao đổi với ĐTCK.
"Trước mắt, nên cho phép CTCK vận dụng Thông tư 228/2009/TT-BTC để trích lập"
Ông Nguyễn Sơn, Vụ trưởng Vụ Phát triển thị trường, UBCK
Theo quy định của Thông tư 228/2009/TT-BTC, hướng dẫn chế độ trích lập và sử dụng các khoản dự phòng giảm giá hàng tồn kho, tổn thất các khoản đầu tư tài chính, nợ khó đòi và bảo hành sản phẩm, hàng hoá, công trình xây lắp tại DN, thì CTCK không thuộc đối tượng áp dụng của Thông tư này.
Do đến nay, Bộ Tài chính chưa có văn bản nào hướng dẫn CTCK thực hiện trích lập dự phòng, trong khi họ hoạt động tự doanh đang phải chịu những khoản lỗ khi giá cổ phiếu giảm đã khiến CTCK gặp không ít khó khăn. Vì vậy, trước mắt, trong khi chờ văn bản hướng dẫn riêng cho các CTCK thực hiện trích lập dự phòng giảm giá cổ phiếu OTC, thì việc cho phép các CTCK được vận dụng Thông tư 228/2009 để trích lập dự phòng là cần thiết, nhằm đảm bảo ổn định tài chính đối với hoạt động của các CTCK.
"Bộ Tài chính đang xây dựng, dự kiến sẽ có văn bản hướng dẫn vào cuối năm nay"
Ông Ngô Văn Tuấn, Vụ trưởng Vụ Tài chính các ngân hàng và tổ chức tài chính, Bộ Tài chính
Theo chỉ đạo của lãnh đạo Bộ Tài chính, Vụ Tài chính các ngân hàng và tổ chức tài chính đang soạn thảo văn bản hướng dẫn các CTCK trích lập dự phòng giảm giá cổ phiếu OTC. Vụ đang tổ chức lấy ý kiến các đơn vị liên quan, để đi đến thống nhất các nội dung hướng dẫn nhằm đảm bảo tính khả thi cho văn bản khi áp dụng. Dự kiến, cuối năm nay, văn bản này sẽ ban được hành và có hiệu lực.
"Đến thời điểm này, chưa có hướng dẫn trích lập dự phòng giảm giá cổ phiếu OTC"
Ông Ngô Hữu Lợi, Vụ trưởng Vụ Chính sách thuế, Bộ Tài chính
Sau khi Vụ Chính sách thuế ban hành hướng dẫn gửi CTCK TP. HCM (HSC), đồng ý cho trích lập dự phòng giảm giá cổ phiếu OTC, qua rà soát các quy định hiện hành, bộ phận pháp chế của Bộ Tài chính cho rằng, hướng dẫn của Vụ là thiếu cơ sở, chưa chặt chẽ nên lãnh đạo Bộ đã chỉ đạo Vụ phối hợp với các đơn vị liên quan rà soát cẩn trọng các quy định hiện hành. Trên cơ sở đó Vụ đi đến kết luận, cho đến thời điểm này, chưa có hướng dẫn trích lập dự phòng giảm giá cổ phiếu OTC áp dụng cho các CTCK. Do đó, các CTCK trích lập dự phòng sẽ không được cơ quan thuế chấp nhận. Bởi vậy, Bộ Tài chính đã có văn bản thể hiện cụ thể nội dung này gửi HSC.
Sau khi nhận được hướng dẫn của Bộ, HSC đã có công văn phản hồi. Theo phân công của lãnh đạo Bộ, Vụ Chính sách thuế đang phối hợp với các đơn vị liên quan như Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (UBCK), Vụ Pháp chế… xem xét đề nghị của HSC và đề xuất phương án giải quyết. Sau đó, Vụ Chính sách thuế sẽ căn cứ vào chỉ đạo của lãnh đạo Bộ và đề xuất của các đơn vị liên quan để đưa ra hướng giải quyết kiến nghị của HSC, bởi nguyên tắc áp dụng quy định pháp luật ở đây là cơ quan thuế căn cứ vào các quy định hiện hành để đưa ra quyết định có chấp nhận hay không chấp nhận việc trích lập của HSC, chứ cơ quan thuế không phải là đơn vị đưa ra quyết định có cho phép hay không cho phép CTCK trích lập.
Ông Johan Nyvene, Tổng giám đốc CTCK TP. HCM (HSC)
Sau khi HSC nhận được công văn ban hành ngày 5/11/2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn, cho phép HSC được trích lập dự phòng giảm giá cổ phiếu OTC, thì bất ngờ, ngày 7/9/2011, Bộ Tài chính gửi HSC công văn khẳng định việc trích lập dự phòng của Công ty là không có cơ sở.
Nhận được hướng dẫn này, mới đây, HSC đã gửi công văn phản hồi tới Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Cục Thuế TP. HCM và UBND TP. HCM thể hiện quan điểm: Công ty chấp nhận phương án không đồng ý cho HSC trích lập dự phòng của Bộ Tài chính, nghĩa là HSC phải nộp hơn 19 tỷ đồng tiền thuế và thực tế, số tiền này Công ty đã nộp từ năm 2009, nhưng kiến nghị Bộ Tài chính xem xét không truy thu 4,1 tỷ đồng tiền phạt chậm nộp thuế do không hợp lý. HSC cảm thấy bị oan khi phải nộp phạt, vì một công ty lớn và có cổ đông nhà nước chiếm tới 30% vốn điều lệ như HSC, không bao giờ tìm cách trốn thuế, lách thuế, mà vấn đề mấu chốt ở đây là quy định về việc trích lập dự phòng giảm giá chứng khoán chưa rõ ràng.
Việc Bộ Tài chính cho phép nhưng sau đó lại không cho phép HSC trích lập dự phòng cho thấy, quy định pháp lý về hướng dẫn trích lập chưa rành mạch và nhất quán, nên truy thu tiền phạt do chậm nộp thuế là không hợp lý. |
